Национальная конференция «Устойчивое развитие особо охраняемых территорий»
Представители региональных министерств предложили усовершенствовать законодательство в сфере развития региональных особо охраняемых природных территорий на Пленарном заседании XII Национальной конференции «Устойчивое развитие особо охраняемых территорий», которая состоялась на Курорте Красная Поляна. В мероприятии приняли участие представители профильных министерств и комитетов из Краснодарского края, Архангельской области, Санкт-Петербурга, Волгоградской области, Ставропольского края, Пермского края, Республики Саха (Якутия) и Магаданской области.
В России сформирована система, включающая более 12 000 ООПТ федерального, регионального и местного значения общей площадью около 245 млн га (около 13% территории страны). На долю федеральных ООПТ приходится 3% от общего числа или 31% площади всех охраняемых природных территорий. ООПТ регионального значения занимают 87% от общего числа особо охраняемых природных территорий и 51% от суммарной площади.
— Количество ООПТ постоянно растет. Только в этом году правительством были подписаны постановления о создании Луганского государственного природного заповедника и заказника федерального значения «Юницкий» в Луганской народной республике, Черноморского государственного природного биосферного заповедника в Херсонской области, государственного природного заповедника «Степь Донецкая» в Донецкой Народной Республике и Запорожской области», — рассказал заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Артур Чертов.
Сегодня главной проблемой региональных ООПТ является то, что современные реалии и необходимость социально-экономического развития регионов вступает в противоречие с действующим законодательством в природоохранной сфере. С этим связана постоянная деятельность по изменению границ ООПТ, смене режимов охраны. Установленные границы ООПТ не соответствуют реальности: города разрослись, требуется строительство дорог и иных инфраструктурных объектов. В границах некоторых ООПТ полностью или частично присутствуют населенные пункты, что создает проблемы как для них, так и для выполнения природоохранных функций ООПТ. Есть серьезная проблема в сфере геологической разведки и разработки недр в границах ООПТ.
— Система ООПТ, несмотря на все ее достижения и потенциал, нуждается в совершенствовании законодательства, его гармонизации с потребностями сегодняшнего дня. ООПТ сегодня не только сберегают уникальные экосистемы, но и являются важным фактором развития субъектов РФ. Они могут как давать импульс их развитию, так и ограничивать, в случае наличия пробелов в проработке нормативной базы. Полагаю, что требуется большая работа по совершенствованию законодательства на уровне федерального правительства и парламента», — отметил модератор пленарного заседания, директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин.
В настоящий регионы не обладают полным набором правовых инструментов оперативного решения вопросов, неизбежно возникающих на ООПТ.
«Сегодня назрела необходимость внесения изменений в законодательство для создания тех правовых механизмов для региональных ООПТ, которые уже существуют для федеральных ООПТ. Необходимо задать шаблон по рекреационным соглашениям, планам рекреационной деятельности, перечням объектов, которые можно строить в границах ООПТ регионального значения, определить механизмы изменения границ и снятия статуса ООПТ. Вместе с тем, необходимо сохранить баланс между социально-экономическим развитием регионов и мерами природоохраны», - подытожил дискуссию директор по охране окружающей среды и устойчивому развитию Курорта Красная Поляна Лев Шагаров.
